ЦАРА предложила альтернативу запрету рекламы фастфуда

15.09.2026 Центрально-Азиатская Рекламная Ассоциация направила в государственные органы позицию рекламной и медийной отрасли по инициативам, предусматривающим новые ограничения рекламы пищевой продукции. ЦАРА поддерживает цели государственной политики в сфере здоровья населения, но считает предлагаемые меры в нынешнем виде юридически неопределенными и экономически несоразмерными. Центрально-Азиатс

Центрально-Азиатская Рекламная Ассоциация направила в государственные органы позицию рекламной и медийной отрасли по инициативам, предусматривающим новые ограничения рекламы пищевой продукции. ЦАРА поддерживает цели государственной политики в сфере здоровья населения, но считает предлагаемые меры в нынешнем виде юридически неопределенными и экономически несоразмерными.

Центрально-Азиатская Рекламная Ассоциация (ЦАРА) совместно с представителями рекламного сектора, медиа-отрасли и операторов наружной рекламы обратилась в Аппарат Правительства, Курултай, Министерство национальной экономики, Министерство культуры и информации, Министерство здравоохранения и НПП «Атамекен».

Поводом стали рассматриваемые инициативы по ограничению или запрету рекламы продукции с высоким содержанием сахара, соли, трансжиров и насыщенных жирных кислот, энергетических напитков и продукции сегмента быстрого питания.

В ЦАРА подчеркивают, что отрасль разделяет цели государства по охране здоровья населения, профилактике ожирения и формированию культуры здорового питания. При этом ассоциация считает, что новые ограничения должны основываться на четких критериях, доказательной базе и оценке последствий для рынка.

Один из ключевых вопросов ЦАРА – отсутствие четких законодательных определений таких понятий, как «нездоровая пища», «вредная пища» или продукция с высоким содержанием сахара, соли, насыщенных и трансжиров.

По мнению ассоциации, до введения ограничений необходимо установить конкретные и измеримые критерии, включая пороговые значения содержания соответствующих веществ. В противном случае бизнес окажется в ситуации правовой неопределенности, а применение ограничений может быть непредсказуемым.

ЦАРА также обращает внимание на то, что безопасность и оборот пищевой продукции уже регулируются техническими регламентами ЕАЭС. Если отдельные категории продуктов действительно требуют дополнительных ограничений, их, по мнению ассоциации, следует обосновывать в рамках соответствующего регулирования, а не решать вопрос преимущественно через рекламные запреты.

ЦАРА оценивает возможные потери рынка в 35 млрд тенге

По оценке экспертов ЦАРА, предлагаемые ограничения могут привести примерно к 35 млрд тенге выпадающих рекламных бюджетов , что составляет около 25% совокупного рекламного рынка Казахстана.

Потенциальные потери телевизионного сегмента оцениваются в 14-14,5 млрд тенге, наружной рекламы — примерно в 10 млрд тенге, еще 10-11 млрд тенге могут прийтись на онлайн-платформы, радио и печатные СМИ.

В ассоциации отмечают, что рекламные доходы остаются одним из основных источников финансирования отечественных медиа. Существенное сокращение рекламных бюджетов может привести к сокращению рабочих мест, снижению объемов производства отечественного контента и создать дополнительные риски для устойчивости национального информационного пространства.

Вместо полного запрета — предупреждающая маркировка

В качестве альтернативы прямым запретам ЦАРА предлагает рассмотреть введение обязательной предупреждающей надписи – дисклеймера в рекламе соответствующей продукции.

Один из возможных вариантов формулировки: «Оцените возможные риски при избыточном употреблении».

По мнению ассоциации, такой механизм позволит одновременно информировать потребителя о необходимости сбалансированного питания и сохранить возможность законного продвижения продукции, разрешенной к обороту.

ЦАРА также предлагает перейти от обобщенного подхода к регулированию конкретных категорий продукции на основе объективной модели питательного профиля.

Среди возможных адресных мер ассоциация называет ограничения наружной рекламы в непосредственной близости от школ и дошкольных организаций, ограничения маркетинговых механик, непосредственно ориентированных на детей, а также более строгий подход к цифровому таргетированию несовершеннолетних.

В ЦАРА считают, что запрет рекламы не решит проблему сам по себе

Вопросы детского ожирения и заболеваний, связанных с питанием, имеют комплексный характер. В качестве более системных инструментов предлагаются повышение информированности детей через образование, развитие школьного питания, продвижение здорового образа жизни и вовлечение детей в массовый спорт.

Отдельно ЦАРА предлагает активнее использовать возможности социальной рекламы. В частности, ассоциация указывает на действующую норму о бесплатном размещении социальных роликов на обязательных телеканалах и предлагает рассмотреть аналогичные обязательства для других видов СМИ и объектов наружной рекламы.

ЦАРА предлагает продолжить диалог с государством

Ассоциация считает необходимым до принятия новых ограничений разработать и публично обсудить национальный профиль питательных веществ, определить конкретный перечень продукции, подпадающей под регулирование, и провести отдельный анализ регуляторного воздействия.

Также ЦАРА предлагает представить финансово-экономические расчеты и оценить влияние инициатив на потребителей, отечественное производство, занятость, инвестиции и конкуренцию.

При этом ЦАРА заявляет о готовности принять участие в рабочих группах, предоставить отраслевые данные и экспертные оценки и совместно с государственными органами выработать сбалансированные решения.

Позиция ЦАРА заключается не в отказе от регулирования, а в необходимости сделать его адресным, доказательным и соразмерным. В ассоциации считают, что защита здоровья населения и устойчивость рекламной и медийной отраслей не должны противопоставляться друг другу, а решения по этому вопросу необходимо вырабатывать в открытом диалоге государства, бизнеса и экспертного сообщества.